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中央加快全面綠色轉型給予能源電力行業(yè)的啟示
作者:綜合網絡報道    發(fā)布于:2024-08-14  16:26:55    文字:【】【】【
  8月11日,中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》(簡稱《意見》),這是中央層面首次對加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進行系統(tǒng)部署。
  《意見》提出兩個階段目標:
  1. 到2030年,重點領域綠色轉型取得積極進展,綠色生產方式和生活方式基本形成,減污降碳協同能力顯著增強,主要資源利用效率進一步提升,支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善,經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效。
  2. 到2035年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系基本建立,綠色生產方式和生活方式廣泛形成,減污降碳協同增效取得顯著進展,主要資源利用效率達到國際先進水平,經濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,美麗中國目標基本實現。
  《意見》圍繞5個大領域,3大環(huán)節(jié),部署包括大力發(fā)展非化石能源、推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳改造升級、加快構建新型電力系統(tǒng)、參與引領全球綠色轉型進程在內的33項具體任務。
  全面綠色轉型,就是要把綠色轉型的要求融入經濟社會發(fā)展全局,全方位、全領域、全地域推進綠色轉型,這有利于進一步塑造我國的發(fā)展新優(yōu)勢,打造更有全球競爭力的現代化經濟體系。此次發(fā)布的《意見》,涵蓋區(qū)域發(fā)展、產業(yè)結構、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、消費模式、科技創(chuàng)新等不同領域。疊加近期發(fā)布的針對煤電、新型電力系統(tǒng)等領域的政策性文件,將全面有效推動綠色產業(yè)發(fā)展、推動新型電力系統(tǒng)建設,形成更大的綠色的生態(tài)圈。
  首先,《意見》明確了能源電力行業(yè)綠色轉型的抓手。
  《意見》正文部分明確的12項具體行動中,對能源電力等領域提出量化工作目標,指出:到2030年,節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右;非化石能源消費比重提高到25%左右;抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。
  其中第四部分與能源電力行業(yè)強相關,指出要穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型,加強化石能源清潔高效利用,大力發(fā)展非化石能源,加快構建新型電力系統(tǒng)。三者互為表里,共同闡釋了能源電力行業(yè)的轉型的具體路徑。
  在化石能源領域,《意見》指出,加強化石能源清潔高效利用,要堅持先立后破,推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源,持續(xù)優(yōu)化能源結構。
  國家發(fā)展改革委負責人在答記者問時表示,“中國能源結構偏煤、產業(yè)結構偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變,化石能源和傳統(tǒng)產業(yè)占比仍然較高,生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固!
  當前我國雖在加快發(fā)展可再生能源,但化石能源在能源消費結構中的重要地位沒有改變。為了實現能源結構的優(yōu)化、減少碳排放,必須在現有條件下,推進化石能源清潔化利用,這是我國全面綠色轉型過渡期的必備手段。
  推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源是優(yōu)化能源結構的重要舉措。當前,生態(tài)文明建設要求與特高壓技術的成熟給予了清潔能源發(fā)展更大的舞臺!兑庖姟吩诖_保能源安全的前提下,在兼顧化石能源的穩(wěn)定供應、清潔高效利用的同時,給予了可再生能源發(fā)展容錯空間。
  《意見》還指出,堅決控制化石能源消費,“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長,接下來5年逐步減少,在保障能源安全供應的前提下,重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。
  浙江省能源局依托能源大數據中心打造“節(jié)能降碳e本賬”碳排放預算管理平臺,并借助此平臺重點開展化石能源消費控制!巴ㄟ^對化石能源消費預算的管理,能夠有效引導重點企業(yè)更多使用光伏、風能等可再生能源,促進用能結構綠色轉型!闭憬∧茉创髷祿行南嚓P人士認為。
  在非化石能源領域,《意見》指出要加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設,積極發(fā)展分布式光伏、分散式風電等。
  在我國,西部地區(qū)有著潛力巨大的清潔能源,但大部分的人口、經濟發(fā)達城市、產業(yè)都在東部。挖掘西北風電光伏、西南水電,疊加利用好東部沿海風電,建設能源基地,將最大限度盤活全國清潔能源市場,形成清潔能源的多元化布局。
  以浙江為例,浙江山多平地少,可大規(guī)模開發(fā)光伏資源不多,省內光伏以分布式尤其是屋頂光伏為主,占比近八成。而浙江擁有長達6486千米的海岸線,居全國首位,蘊含著豐富的風力資源!墩憬I巷L電發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》指出,將新增納規(guī)近海容量850千瓦,深遠海容量2800萬千瓦。充分利用自身資源稟賦,支撐全社會高質量發(fā)展。
 《意見》還指出,因地制宜開發(fā)生物質能、地熱能、海洋能等新能源,推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。到2030年,非化石能源消費比重提高到25%左右。
  這將有力推動本地清潔電源挖掘。值得注意的是,目前浙江已經制定了到2030年非化石能源消費比重達到30%的地方計劃,為國家目標的實現提供了區(qū)域樣板。
  在新型電力系統(tǒng)領域,《意見》提出,加強清潔能源基地、調節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設節(jié)奏等方面的銜接協同,鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區(qū)布局天然氣調峰電站,科學布局抽水蓄能、新型儲能、光熱發(fā)電,提升電力系統(tǒng)安全運行和綜合調節(jié)能力。
  同時,還強調要建設智能電網,加快微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化項目建設。加強電力需求側管理。深化電力體制改革,進一步健全適應新型電力系統(tǒng)的體制機制。到2030年,抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。
  化石能源清潔高效利用并將被逐步替代、非化石能源加速發(fā)展,必然給新型電力系統(tǒng)建設帶來大的發(fā)展機遇。新型電力系統(tǒng)不僅要適應大規(guī)模清潔能源并網,還需要具備更強的調節(jié)能力和智能化水平,通過源網荷儲一體化管理,疊加市場化手段調控,優(yōu)化電力系統(tǒng)的運行,促進清潔能源的消納。
  其次,《意見》明確能源電力行業(yè)對全面綠色轉型的支撐作用。
  中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王毅認為,經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的過程不能只用減排情景曲線來表征,而應該是一系列目標、技術、資金、政策等綜合驅動的系統(tǒng)行動路線圖。
  這項系統(tǒng)工作中,除直接相關內容外,《意見》中比如“節(jié)能降碳改造”“加快數字化綠色化協同轉型發(fā)展”等表述、提法均與能源電力行業(yè)息息相關。
  在工業(yè)領域,《意見》就加快產業(yè)結構綠色低碳轉型方面提出,深化人工智能、大數據、云計算、工業(yè)互聯網等在電力系統(tǒng)領域的應用,實現數字技術賦能綠色轉型。推進既有設施節(jié)能降碳改造,逐步淘汰“老舊小散”設施。
  “節(jié)能降碳改造”在實施全面節(jié)約戰(zhàn)略部分亦被重點提及,要實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,大力推進節(jié)能降碳增效,推動企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機制,推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式,強化節(jié)能監(jiān)察。
  在此背景下,綠色技術將成為引領綠色發(fā)展新的增長極,綜合能效或將直接影響企業(yè)競爭力,必將帶動市場對于綠色技術的需求。需要能源電力行業(yè)從綠色角度出發(fā),做好能效服務,帶動產業(yè)上下游發(fā)展。
  在鄉(xiāng)村綠色發(fā)展發(fā)展領域,《意見》明確,推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型,從規(guī)劃、建設、治理各環(huán)節(jié)全面落實綠色轉型要求,倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念,推廣綠色建造方式。
  在建筑用能上,提出“推進建筑光伏一體化建設,推動‘光儲直柔’技術應用,發(fā)展清潔低碳供暖”。
  在農業(yè)農村發(fā)展上,提出“因地制宜開發(fā)利用可再生能源,有序推進農村地區(qū)清潔取暖”。
  在推動消費模式綠色轉型領域,《意見》指出積極擴大綠色消費,開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材下鄉(xiāng)活動。并鼓勵用戶擴大綠色能源消費等。
  在完善綠色轉型政策體系方面,《意見》強調,深化電力價格改革,完善鼓勵靈活性電源參與系統(tǒng)調節(jié)的價格機制,實行煤電容量電價機制,研究建立健全新型儲能價格形成機制,健全階梯電價制度和分時電價政策,完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。
  “綠色低碳轉型相關項目具有投資周期長、效益較低、風險不確定等特征,需要長期和穩(wěn)定的轉型規(guī)劃、政策支持,來幫助市場和行業(yè)形成穩(wěn)定的預期!蓖跻阏f,針對這一問題,《意見》從財稅、融資、投資、價格、市場化、標準體系等方面作了部署,完善綠色轉型政策體系。在未來的工作進程中,應堅持問題導向,加快推動相關政策的統(tǒng)籌協調、精準落地和動態(tài)優(yōu)化,有效激勵經濟社會各主體開展綠色低碳的經濟活動。
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