| 政策利好，光伏如何高飛？ |
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份工業(yè)利潤相比7月降幅擴大，經(jīng)濟仍處于下滑態(tài)勢。光伏作為清潔能源，初略估算1GW建設將帶來100億元投資，此次能源局上調電站規(guī)模5.3GW，將帶來逾500億元的投資，為經(jīng)濟增長起到助力效果。 在政策支持加強、國內市場不斷啟動的情況下，中國光伏行業(yè)逐步走出低谷，光伏產業(yè)延續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，光伏電站獲得市場擴容機遇。 “2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標已明確從之前的1億千瓦上調50%到1.5億千瓦�！痹�10月13日召開的2015中國光伏大會暨展覽會上，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬透露。 以此目標倒推，“十三五”期間每年需新增約2000萬千瓦左右的光伏裝機，大幅高于此前的平均水平。 而就在不久前，國家能源局還對外發(fā)布了《關于調增部分地區(qū)2015年光伏電站建設規(guī)模的通知》（下稱《通知》），全國增加光伏電站建設規(guī)模530萬千瓦（5.3GW）。此次國家能源局調增裝機規(guī)模是在之前下達的2015年1780萬千瓦新增裝機規(guī)模的基礎上增加了30%。這無疑給正在復蘇路上的光伏行業(yè)打上了一劑強心針。 那么，光伏市場和相關企業(yè)該如何借勢啟動？ 裝機目標上調 能源局通報的情況顯示，截至今年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦，其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。光伏發(fā)電裝機已完成“十二五”3500萬千瓦的目標。 能源局隨后增加530萬千瓦年度裝機容量。董秀芬稱，到2020年，光伏發(fā)電裝機目標初定1.5億千瓦。這比《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》提出的1億千瓦增加5000萬千瓦。 按照原定的1億千瓦裝機目標計算，未來5年每年需新增裝機大約1500萬千瓦左右。目標上調至1.5億千瓦后，對應每年需新增裝機大約2000萬千瓦左右。不過，董秀芬也稱，每年2000萬千瓦左右的新增裝機并不是一成不變的，會根據(jù)執(zhí)行情況調整。 中國可再生能源學會副理事長孟憲淦曾對媒體表示，討論階段的“十三五”光伏發(fā)展目標甚至有2億千瓦的說法。 光伏裝機目標上調，都是按照非化石能源占比倒推下的選擇。董秀芬認為，目前新增水電項目的資源條件越來越差，核電建設不順利，風電規(guī)模相對穩(wěn)定，只有光伏還有巨大的發(fā)展空間。 截至2014年底，中國并網(wǎng)光伏裝機規(guī)模2805萬千瓦。其中，2014年新增光伏裝機10.6吉瓦，相當于1060萬千瓦。今年以來，在政策推動下，光伏裝機繼續(xù)大幅增長。中國光伏行業(yè)協(xié)會理事長、天合光能董事長高紀凡提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，新增裝機已經(jīng)達到10.5吉瓦，與去年全年裝機規(guī)模持平。 暉保智能總經(jīng)理徐天分析稱：“首先，對于光伏生產企業(yè)而言，預示著今年第四季度將出現(xiàn)一輪新的訂單潮，這無疑是為產業(yè)注入了一針強心劑；其次，這意味著項目的立項、建設以及收益期的提前，原本今年沒有機會立項的項目很可能將獲得審批并投入開發(fā)建設；此外，上調裝機規(guī)�；蛟S將引發(fā)新一輪的光伏項目投資熱潮�！� “此次調增在規(guī)劃上更具科學性，是基于上半年的裝機量完成情況和對下半年的預期。從宏觀上來看，這再次體現(xiàn)了中國政府兌現(xiàn)減排承諾的決心和執(zhí)行力，為了實現(xiàn)2020年中國非化石能源占比達到15%的目標，光伏發(fā)電無疑將成為最重要的策略。”晶科全球新聞發(fā)言人錢晶分析。 節(jié)能減排倒逼 據(jù)記者了解，各地方政府也在通過各種補貼措施來刺激光伏應用市場。8月，為鼓勵分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應用，解決目前分布式光伏項目成本較高的問題，北京市財政局、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布實施了《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》（下稱《獎勵辦法》），規(guī)定對2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，按照實際發(fā)電量給予每千瓦時0.3元（含稅）的獎勵，連續(xù)獎勵5年，加上國家對分布式光伏項目每千瓦時0.42元的補貼，北京市的分布式光伏項目能夠拿到每千瓦時0.72元的資金支持。 在業(yè)內人士看來，節(jié)能減排的倒逼，也使得光伏發(fā)展延續(xù)高速增長態(tài)勢。 近日，中美兩國元首就氣候變化問題發(fā)表了聯(lián)合聲明。據(jù)聯(lián)合聲明透露，中國承諾到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降60%至65%，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右；并計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材等重點工業(yè)行業(yè)。 孟憲淦指出，要完成2020年可再生能源占比超15%的目標，必須提高風電、光伏、水電、核電等可再生能源的裝機容量，但事實上核電尚未重啟，水電裝機容量提升的速度很慢，所以在光伏電站規(guī)劃上適當加碼是很必要的。也正是在這些綜合因素的影響下，光伏電站擴容得以順利實現(xiàn)。 “一系列政策對于整個光伏行業(yè)而言，無疑是一個重大利好，這將再次提振光伏行業(yè)的發(fā)展信心，更為中國的光伏企業(yè)帶來了全新的機遇�！毙焯煸诮邮堋秶H金融報》記者采訪時語氣頗為興奮。 產業(yè)明顯回暖 昌盛日電總經(jīng)理吳曉峰告訴記者，隨著國內多項利好政策的出臺，2015年，中國光伏產業(yè)已出現(xiàn)明顯回暖。 錢晶表示，2015年上半年，國內工業(yè)增加值低于GDP的增速，經(jīng)濟增長下行壓力的確較大，但惟有光伏行業(yè)逆勢向上。2015年上半年的并網(wǎng)量為7.73GW，相較2014年上半年的3.32GW，有超過兩倍的增長。而光伏行業(yè)的安裝高峰往往會在下半年，所以，預計今年中國的安裝量有望超過17.8GW，達到20GW的歷史新高�！坝兄绱司薮蟮陌惭b量，可以說中國光伏市場迎來了前所未有的蓬勃發(fā)展�！卞X晶稱。 事實上，經(jīng)過雙反的教訓以及國內政策的不斷扶持，中國已成為光伏制造和應用并重的大國，光伏企業(yè)盈利已經(jīng)逐漸從依靠出口轉向了國內銷售和全球電站的投資。 根據(jù)中國機電產品進出口商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年，歐洲與美國合計占中國光伏出口額的比例已經(jīng)降至30%。 英利集團宣傳部副總經(jīng)理王志新此前也告訴記者，2015年，英利對歐洲市場的出貨量僅占總出貨量的17%，預計第二季度占比會進一步減少至10%左右。 而在10月14日北京市發(fā)改委就《獎勵辦法》舉行的媒體溝通會上，北京市發(fā)改委能源處處長鄧岷山表示，《獎勵辦法》頒布后的兩個月時間里，政策已經(jīng)取得了明顯的效果。據(jù)初步統(tǒng)計，《獎勵辦法》實施后，北京市新增備案分布式光伏發(fā)電項目9個，裝機規(guī)模48.3兆瓦，規(guī)模相當于以往半年備案的裝機規(guī)模。 根據(jù)初步測算，在政策影響下，到2017年，北京市光伏發(fā)電裝機將超過300兆瓦，到2019年，有望超過900兆瓦。 吳曉峰表示，“自中國政策再次實施電價后補貼時代，國內市場隨之正式啟動，市場格局發(fā)生較大改變，如今，中國已成為光伏需求量最大的市場。目前，中國光伏應用市場尚處于剛剛起步階段，受過國家政策的鼓舞，2015年堪稱是光伏應用市場的元年�！� 值得注意的是，在光伏應用上，企業(yè)們也在注意差異化發(fā)展。 錢晶告訴記者，目前晶科正與多家地產公司洽談別墅光伏社區(qū)，把太陽能發(fā)電系統(tǒng)作為別墅標準配置，成為新的銷售賣點。同時也在全力開發(fā)全國各地的光伏示范村鎮(zhèn)和光伏扶貧助農項目。 吳曉峰則對記者表示，昌盛日電的農業(yè)光伏綜合利用建設是其特色，其光伏農業(yè)綜合園區(qū)致力于向園區(qū)化、平臺化發(fā)展，專注于農業(yè)光伏項目的開發(fā)。 發(fā)展難題仍存 不過，吳曉峰認為，盡管中國光伏的應用市場在未來3到5年將進一步擴大，但中國光伏市場仍存在三大發(fā)展困局。 “首先是電網(wǎng)建設滯后，尤其是輸配能力較低，導致中西部限電現(xiàn)象的發(fā)生；其次，國家財政補貼下發(fā)情況低于預期。”根據(jù)吳曉峰的介紹，目前發(fā)放的補貼是截至2013年9月的電站項目。而在這個時間點后建成的項目，仍在進行補貼審核當中，進度相當緩慢。 此外，吳曉峰說，由于中國光伏項目采取配額制，這大大制約了投資的力度。 據(jù)晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友介紹，“十二五”期間，國內的光伏安裝還主要集中在西北地區(qū)的大型地面電站，分布式光伏發(fā)電的發(fā)展計劃相對略有滯后。 “在國內市場，目前最嚴重的是三角債問題。”楊立友指出，“其源頭在國家財政部的電費補貼資金拖欠超過100億元，時間長達一年半以上，使得電站項目現(xiàn)金流只能達預期值的30%至50%，電站融資的還款難度陡增，設備和工程款被拖欠�！睏盍⒂驯硎�，如果不從源頭上解決補貼電費拖欠問題，一旦金融機構失去耐心和信心，收緊電站項目融資，看似火爆的國內光伏電站市場很有可能會出現(xiàn)斷崖式下跌。 徐天表示，在政策推動行業(yè)高速發(fā)展的過程中，最新科技管理手段的引入和充分的前瞻性是決定行業(yè)發(fā)展增速和潛力的重要前提。同時，對項目質量的管控、資產評估和項目盈利水平評價的正確與否，將是決定能否指引行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。 |